نبذة تاريخية

مقدمة:
يقوم النظام السياسي الاردني على نظام الفصل بين السلطات الثلاث (التشريعية، والتنفيذية، والقضائية)، ولكن يبقى هناك مجال لان تؤثر كل سلطة في اخرى بحدود اختصاص كل منها، وهذا الامر يعطي مرونة في العملية السياسية ما بين السلطة التشريعة والسلطة التنفيذية.

ويمكن تعريف السلطة التشريعية استناداً إلى المادة ( 25 ) من الفصل الثالث، إضافة إلى الفصل الخامس من الدستور الأردني (1952م) انها:"الهيئة المسؤولة عن تشريع القوانين الدستورية في الدولة"، وتنص المادة (25) من الفصل الثالث من الدستور بأن:"تناط السلطة التشريعية بمجلس الأمة والملك ويتألف مجلس الأمة من مجلسي الأعيان والنواب".

تعريف عام بمجلس الاعيان:
مجلس الأعيان: "مجلس يتكون من نصف عدد أعضاء مجلس النواب، ويعين أعضاء هذا المجلس بإرادة ملكية، تقديراً لخدمات واعمال احدى الشخصيات في رفعة الوطن، ويشترط بأعضائه ان يكونوا من طبقة معينة وهي طبقة النخبة السياسية ( السفراء، ورؤساء الوزراء الحاليون والسابقون، والوزراء الحاليون أو السابقون، وقضاة المحاكم …) ومدة هذا المجلس هي أربعة سنوات، ويمكن إعادة تعيين أي من الأعيان السابقين" .

ويعين رئيس مجلس الأعيان من قبل الملك بارادة ملكية سامية، وتكون رئاسة المجلس لمدة سنتان، مع جواز اعادة تعيين رئيس المجلس السابق، كما تكون أدوار الانعقاد واحدة لمجلسي الأعيان والنواب.

ويضم مجلس الاعيان المجلس العالي لتفسير الدستور، والذي يتشكل من رئيس مجلس الأعيان رئيساً وثمانية أعضاء، ثلاثة منهم ينتخبهم مجلس الأعيان من أعضائه، وخمسة من قضاة أعلى محكمة نظامية بترتيب الأقدمية، ويمارس المجلس العالي المهام التالية:
1- تفسير أحكام الدستور إذا طلب إليه ذلك بقرار صادر عن مجلس الوزراء، أو بقرار يتخذه مجلس الأعيان ، أو مجلس النواب بالأكثرية المطلقة.
2- محاكمة الوزراء على ما ينسب إليهم من جرائم ناتجة عن تأدية وظائفهم.
بداية ظهور مجلس الاعيان:
لقد كانت بداية ظهور مجلس الاعيان في الدستور الأردني عام 1946، والذي اوجد نظام المجلسين، والذي أُطلق عليه مجلس الأمة، والذي ينقسم الى مجلس نواب واعيان، والنواب منتخب، اما الأعيان فيختارهم الملك على أن لا يتعدى عددهم نصف عدد أعضاء مجلس النواب المنتخب .
وقد حدد دستور 1946 صلاحية الملك في تعيين رئيس المجلس من الأعضاء الذين تم انتخابهم، ويمارس الرئيس المعين صلاحياته لمدة سنة شمسية على انه يجوز إعادة تعيينه لسنة أخرى، كما حدد الدستور مدة مجلس النواب المنتخب بأربع سنوات شمسية، في حين حدد مدة مجلس الأعيان ثماني سنوات شمسية يجدد نصفهم كل أربع سنوات بالاقتراع، اما مدة الدورة ثلاثة اشهر بواقع أربع دورات عادية ويجوز تمديدها لإنجاز أمور مستعجلة.
مجلس الاعيان الاول:
تألف مجلس الاعيان الاول من التالية اسمائهم:
- توفيق ابو الهدى.
- عبدالرحمن رشيدات.
- عبدالله الكليب.
- نوفان السعود.
- حديثه الخريشة.
- محمد ابو تايه.
- واصف البشارات.
- شوكت حميد.
- صبري الطباع.
- سليم البخيت.

مجلس الاعيان الثاني:
تألف بتاريخ 20/4/1950 واستمر في العمل الى أن حل بتاريخ 3/5/1951، وترأس هذا المجلس دولة السيد توفيق أبو الهدى.

مجلس الاعيان الثالث:
تألف بتاريخ 1/9/1951 واستمر في العمل إلى أن حل بتاريخ 31/10/1951، وترأس هذا المجلس دولة السيد ابراهيم هاشم.

مجلس الاعيان الرابع:
تألف بتاريخ 1/11/1951 واستمر في العمل إلى أن اكمل مدته الدستورية بتاريخ 31/10/1955 وترأس هذا المجلس دولة السيد إبراهيم هاشم.

مجلس الاعيان الخامس:
تألف بتاريخ 1/11/1955 واستمر في العمل إلى أن اكمل مدته الدستورية بتاريخ 31/10/1959، وقد زيد عدد أعضاء هذا المجلس من عشرين عضوا إلى خمسة وعشرين عضوا، وترأس هذا المجلس دولة السيد ابراهيم هاشم تلاه دولة السيد سعيد المفتي.

مجلس الاعيان السادس:
تألف مجلس الاعيان السادس بتاريخ 1/11/1959 واستمر في العمل حتى اكمل مدته الدستورية بتاريخ 31/10/1963، وقد زيد عدد أعضاء هذا المجلس من 25 إلى 30 عضوا، تعاقب على رئاسة هذا المجلس كل من دولة السيد سمير الرفاعي ودولة السيد سعيد المفتي.

مجلس الاعيان السابع:
تألف بتاريخ 1 / 11/1963 واستمر حتى حل بتاريخ 31/10/1967 واكمل مدته الدستورية وترأس هذا المجلس دولة السيد سعيد المفتي.

مجلس الاعيان الثامن:
تألف بتاريخ 1/ 11/1967 واستمر في العمل حتى 1/11/1971، وترأس هذا المجلس دولة السيد سعيد المفتي.

مجلس الاعيان التاسع:
تألف هذا المجلس بتاريخ 11/11/1971 واستمر في العمل حتى 21/8/1973. وانتهى باستقالة ثلث أعضائه، ويرأس هذا المجلس دولة السيد سعيد المفتي.

مجلس الاعيان العاشر:
تألف هذا المجلس بتاريخ 21/8/1973 واستمر في العمل حتى 23/11/1974 وانتهى بالحل، ويرأس هذا المجلس دولة السيد سعيد المفتي.

مجلس الاعيان الحادي عشر:
تألف هذا المجلس بتاريخ 1/12/1974 واستمر في العمل حتى 20/1/1979 واكمل مدته الدستورية. ويرأس هذا المجلس دولة السيد بهجت التلهوني.

مجلس الاعيان الثاني عشر:
تألف هذا المجلس بتاريخ 20/1/1979 واستمر حتى 20/1/1983 ، حيث اكمل مدته الدستورية. ويرأس هذا المجلس دولة السيد بهجت التلهوني.

مجلس الأعيان الثالث عشر:
تألف هذا المجلس بتاريخ 20 /1/1983 واستمر حتى 10/1/1984 ، وانتهى بالحل .ويرأس هذا المجلس دولة السيد احمد الطراونه.

مجلس الاعيان الرابع عشر:
تألف هذا المجلس بتاريخ 11/1/1984 واستمر حتى 12/1/1988 ، حيث اكمل مدته الدستورية .ويرأس هذا المجلس دولة السيد احمد اللوزي.

مجلس الاعيان الخامس عشر:
تألف هذا المجلس بتاريخ 12/1/1988 واستمر حتى 23/11/1989 وانتهى بالحل بعد فك الارتباط مع الضفة الغربية. ويرأس هذا المجلس دولة السيد احمد اللوزي.

مجلس الاعيان السادس عشر:
تالف هذا المجلس بتاريخ 23/11/1989 واستمر في العمل حتى 22/11/1993 اكمل مدته الدستورية. ويرأس هذا المجلس دولة السيد احمد اللوزي.

مجلس الاعيان السابع عشر:
تالف هذا المجلس بتاريخ 23/11/1993 واستمر في العمل حتى 22/11/1997 اكمل مدته الدستورية، و صدرت الإرادة الملكية السامية بتعيين دولة السيد أحمد اللوزي رئيساً لمجلس الأعيان اعتبارا من تاريخ 23/11/1993.

مجلس الاعيان الثامن عشر:
تالف هذا المجلس بتاريخ 23/11/1997 واستمر في العمل حتى 23/11/2001 وأكمل مدته الدستورية.

مجلس الاعيان التاسع عشر:
تألف هذا المجلس بتاريخ 23/11/2001.

مجلس الأعيان العشرون:
تألف هذا المجلس بتاريخ 17-11-2003، وهو قائم إلى الان، ويترأس المجلس دولة السيد زيد الرفاعي..